事实在这
围绕南海油气资源,中菲之间的“共同开发”叙事在近期出现明显升温。菲律宾总统马科斯公开表示希望重新启动与中国的南海油气联合开发谈判,并称相关讨论“已经向前推进”,“极有可能”落地。菲律宾外交部同步宣布,马科斯政府已正式重启与中国的油气勘探谈判,双方已进行初步沟通。中国方面则在近期外交磋商中回应了菲律宾的联合石油勘探请求,重申“搁置争议、共同开发”原则下的合作条件。
为什么上热门
这个话题之所以在当下进入外媒视野,核心在于它同时踩中了三个敏感点:南海主权争议、能源安全焦虑,以及中菲关系的反复摇摆。
从时间线看,中菲在南海油气合作上并非没有先例。早在上世纪80年代,中国就提出“搁置争议、共同开发”的构想,并与菲律宾有过几次合作尝试,但均因菲方摇摆不定而未果。2005年,中菲越三国石油公司曾在马尼拉签署三方联合海洋地震工作协议,但随后因菲律宾国内反对势力阻挠及阿基诺三世政府上台后中菲关系倒退,合作被搁置。2018年杜特尔特执政时期,中菲签署《关于油气开发合作的谅解备忘录》,并成立联合指导委员会,但后续推进同样一波三折。
因此,当马科斯在2026年再次高调提出联合勘探时,外媒的关注点并不在于“合作是否全新”,而在于“这一次是否真的能落地”。尤其是马科斯政府此前在南海问题上多次展现强硬姿态,如今却主动释放合作信号,这种转向本身就具有新闻张力。
更值得注意的是,马科斯在表态中把能源需求放在了突出位置。他明确表示,菲律宾需要获得更多石油和天然气供应,正与中国就尚未解决的问题进行磋商,包括未来合作安排所涉及的职权范围等。这说明菲律宾的能源焦虑正在成为推动谈判的现实动力。对于长期依赖进口能源的菲律宾来说,南海油气开发的潜在收益,正在与主权声索的政治成本形成新的权衡。
外媒之所以密集关注,还因为这一动向可能改变南海问题的博弈结构。如果中菲能在油气开发上达成某种框架性安排,哪怕只是初步协议,也可能被视为南海争端从“对抗逻辑”转向“利益共享逻辑”的一个信号。SCMP在报道中直接提出一个问题:联合油气项目能否帮助缓解北京与马尼拉之间的南海紧张?这个问题本身就是当前外媒讨论的核心框架。
海外华人/日本华人的角度
对于关注南海局势的海外华人来说,这个话题带有双重意味。
一方面,很多人乐见中菲之间出现缓和迹象。过去几年,南海问题多次成为地区紧张升级的导火索,仁爱礁、黄岩岛等地的摩擦反复出现在新闻头条。如果油气合作能够成为双方管控分歧的抓手,至少可以降低海上直接冲突的风险。在东南亚生活或经商的华人,尤其希望看到区域稳定,因为任何海上摩擦都可能影响航运、投资和旅游信心。
另一方面,也有不少华人对此持谨慎态度。他们记得,中菲在油气合作上已经反复多次,从2005年的三方协议到2018年的谅解备忘录,每一次都曾带来期待,但最终都因菲律宾国内政治变化或外部压力而搁浅。马科斯政府本身在南海问题上的立场并不稳定,既在仁爱礁问题上与中国对峙,又在经济合作上释放善意。这种“一手硬一手软”的策略,让很多人怀疑联合开发是否只是菲律宾在能源压力下的权宜之计。
在日本华人的视角里,这个问题还多了一层地缘考量。日本高度关注南海航行自由和地区力量平衡,任何中菲关系的实质性改善,都可能被东京视为影响地区秩序的重要变量。在日华人社区中,有人担心,如果中菲在南海达成油气合作,可能引发日本对能源通道和海上安全的新一轮焦虑;也有人认为,地区国家之间通过谈判解决资源争议,本身符合日本长期主张的“基于规则的海上秩序”,不应被简单视为某一方的战略胜利。
此外,海外华人普遍注意到一个细节:马科斯在表态中强调中国是菲律宾最重要的投资来源国。这种将经济合作与政治争议分开处理的思路,在东南亚国家中并不罕见,但放在南海主权争议的背景下,就显得格外微妙。它意味着菲律宾可能正在尝试一种“政经分离”的策略:在主权声索上不松口,但在资源开发上寻求与中国合作。这种策略能否被中国接受,能否在菲律宾国内过关,都是未知数。
后面看什么
下一步最关键的观察点,是双方能否在“职权范围”等具体安排上取得实质进展。如果连框架性文件都无法达成,这次“极有可能”的表态可能再次沦为外交辞令。另一个观察点是菲律宾国内政治反应,尤其是反对势力是否会像2005年后那样再次阻挠合作进程。