美国2027国防授权法案瞄准对抗中国

事实锚点

2023年12月，美国通过《国防授权法案》，明令禁止五角大楼自2027年起采购比亚迪及其他五家中国公司生产的电池。6月8日，美国众议院军事委员会发布《2027财年国防授权法案》修订草案，继续将生物技术列为国防核心战略科技，并要求把该领域的发展态势纳入美国战争部年度《中国军事与安全发展报告》。

另一方面，众议院以216票赞成、212票反对的微弱优势，通过总额近1.15万亿美元的2027财年《国防授权法案》，禁止五角大楼购买中国等对手受限制的人形机器人。议员穆莱纳尔欢迎限制军方使用中国机器人，并警告“华盛顿不能允许”这一状况。法案还将中国列为“侵略者轴心”，与俄罗斯、伊朗、朝鲜并列；授权在台湾建立“战时物资储备库”；并声称“与中国的长期战略竞争”是“美国的头等大事”。

参众两院通过2027年国防授权法后，2027年美国军费预算达1.5万亿美元，与“近1.15万亿美元”的表述不一致，准数不明。针对美国最新推出的国防授权法案，中方已发表声明。

来龙去脉

美国以立法手段限制军方采购中国产品，并非始于本轮。2023年12月通过的《国防授权法案》，已把电池列入禁购清单，明确从2027年开始禁止五角大楼采购比亚迪等六家中国企业的电池，为“对手供应链”划出第一道采购红线。

到了《2027财年国防授权法案》，限制沿两条线扩张：一是品类，从电池延伸到人形机器人；二是领域，把生物技术持续锁定为国防核心战略科技，并要求其发展态势进入战争部年度《中国军事与安全发展报告》。立法文本与年度报告绑定，意味着相关审查将按年重复。与此同时，法案在战略表述上把中国与俄罗斯、伊朗、朝鲜并列为“侵略者轴心”，并授权在台湾建立“战时物资储备库”。

中方发表的声明，正是对这一整套安排作出的回应。

外媒分歧

围绕这份法案，SCMP的报道以“5thingstowatchoutforin2027USdefencebillaimedatcounteringChina”为题，把它拆成若干可逐条核对的看点，落点在立法文本本身；GoogleNewsChina收录的同题条目沿用同一标题，却把它放进中国相关新闻流中呈现。

分歧点就在框定方式：前者把法案当作待解读的立法清单，后者把它当作中美对抗叙事中的一条要闻。同一份立法文本，在不同渠道里的颗粒度并不一致。金额口径同样存在分歧。事实卡显示，众议院通过版本总额近1.15万亿美元，而参众两院通过后的表述为2027年美国军费预算达1.5万亿美元，两处数字未能对齐，准数不明。

为什么重要

法案的实际影响不止于几项采购禁令。禁购清单从电池扩到人形机器人，生物技术又被写进国防核心战略科技并纳入年度报告，等于把技术优势折算成军事供应链的门槛；台湾“战时物资储备库”的授权，则把这道门槛前推到具体地理节点。 一个判断：这一轮立法的重心，是把对华竞争从单项技术管制，推进到军需与供应链的阵营化安排，而2027年是被反复设定的执行起点。

接下来看什么

其一，2027年起五角大楼电池采购禁令生效，可核验的依据是国防部采购清单是否剔除比亚迪等被点名企业。 其二，美国战争部年度《中国军事与安全发展报告》发布时，看生物技术章节是否如期出现。 其三，1.15万亿与1.5万亿两个金额口径的最终敲定，盯最终签署文本的军费数字。